Con el objetivo de combatir la desigualdad social, brindar protección a los grupos más vulnerables y promover la igualdad de oportunidades, la política de desarrollo social del Gobierno Federal se ha orientado a fortalecer las redes de protección social e impulsar el desarrollo de las capacidades básicas de las personas, las familias y las comunidades.
En el tercer año de gobierno, con base en una coordinación interinstitucional e intergubernamental más eficiente, el Gobierno Federal ha aplicado estrategias y programas que han permitido subsanar deficiencias en la oferta de servicios de educación, salud, vivienda, servicios básicos, infraestructura y cultura que proporciona el Estado; fortalecer los mecanismos de inversión y protección ante riesgos; e impulsar una política social con criterios de sustentabilidad, en concordancia con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, comprometidas con la Organización de las Naciones Unidas.
Estas acciones se han puesto en marcha en el marco de la Estrategia Vivir Mejor, que se orienta a impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades de la población, a construir una red de protección social con el fin de apoyar a los grupos más vulnerables, y a vincular la política social y económica para promover la igualdad de oportunidades en el país.
DESARROLLO DE CAPACIDADES BÁSICAS
Superación de la Pobreza
Oportunidades
El Programa Oportunidades apoya a los hogares más pobres del país con becas educativas, servicios de salud, suplementos alimenticios para niños y mujeres embarazadas, y con ayuda económica adicional para que, en estos tiempos difíciles, no falten alimentos en la mesa familiar.
Sumados todos los apoyos, cada una de las familias de Oportunidades recibe entre 500 y 2 mil pesos al mes. Este año por primera vez, el programa amplía su cobertura hacia las zonas urbanas. Con esto, Oportunidades apoyará a un total de 5 millones 200 mil familias en todo el país, es decir, 26 millones de mexicanos. De esta manera uno de cada cuatro mexicanos, en especial los más pobres, tienen apoyo de Oportunidades.
Apoyo Alimentario Vivir Mejor
En 2009, para fortalecer los ingresos de las familias más pobres del país y contrarrestar los efectos de la crisis económica internacional, el Gobierno Federal continuó apoyando con 120 pesos mensuales adicionales a 5 millones 300 mil familias beneficiarias del Programa Oportunidades y del Programa de Apoyo Alimentario de Diconsa.
Estrategia 100 x 100
Es una estrategia que tiene como objetivo impulsar el desarrollo integral, social y económico en los 125 municipios con mayores niveles de marginación y rezago social del país. La estrategia coordina las acciones de dependencias del Gobierno Federal y otros órdenes de gobierno, con el fin de resolver los rezagos en esos municipios en materia de servicios de agua potable, vivienda digna, infraestructura social y obras que permiten dar impulso a la actividad productiva. La suma de esfuerzos ha permitido aumentar la inversión pública federal en esos municipios,
que en 2008 y el primer semestre de 2009 ascendió a más de 9 mil 600 millones de pesos.
Pisos Firmes
Los pisos de tierra en los hogares tienen efectos negativos sobre la salud y las condiciones de vida de las familias que los habitan. Por eso, para mejorar sus condiciones y evitar enfermedades, el Gobierno Federal diseñó una estrategia para sustituir pisos de tierra por pisos firmes. En esta administración, han sido sustituidos más de 800 mil pisos de tierra por pisos de cemento, de los cuales 700 mil fueron colocados en los últimos 12 meses.
Ésta es tu Casa
Con el Programa Ésta es tu Casa, el Gobierno Federal ayuda a través de un subsidio a las familias de bajos ingresos para adquirir o mejorar una vivienda. Con este programa,en lo que va de la administración se ha apoyado a más de 480 mil familias, lo que equivale a una inversión federal
de 12 mil 198 millones de pesos. Tan sólo entre enero y julio de 2009 el Gobierno Federal entregó más de 119 mil 700 nuevos subsidios.
Desayunos Escolares
Para contrarrestar los problemas de desnutrición, obesidad y sobrepeso, el Programa Desayunos Escolares mejora el estado de nutrición y promueve una alimentación sana. Por ello se sustituyó la leche entera por leche semidescremada y se incluyeron alimentos de los tres grupos representados en el “Plato del Bien Comer”. Entre septiembre de 2008 y agosto de 2009, se otorgaron, con recursos federales, desayunos escolares a más de 5 millones 300 mil niños, entre los cuales casi 1 millón 200 mil viven en comunidades indígenas.
Educación
Alianza por la Calidad de la Educación
La Alianza por la Calidad de la Educación tiene como objetivo transformar y mejorar el sistema de enseñanza al que tienen acceso todos los niños y jóvenes del país. En el ciclo escolar 2008-2009 dio inicio el concurso de selección para nuevos maestros de educación básica, un hecho sin precedente en la historia de la educación mexicana. Ahora las nuevas plazas son asignadas a los docentes más capaces, quienes se encargarán de formar a las nuevas generaciones. Para el ciclo escolar 2009-2010, se sumaron más de 16 mil plazas a los casi 9 mil lugares del concurso 2008. Como parte de la Alianza y con el fin de desarrollar las competencias de los docentes, en el ciclo escolar 2008-2009 se creó el Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en Servicio.
Infraestructura Educativa
En 2008 se creó el Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa (INIFED), organismo público descentralizado encargado de apoyar la construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación y reconstrucción de las instalaciones al servicio de la educación. De enero de 2008
a julio de este año el Gobierno Federal llevó a cabo más de 16 mil 400 acciones para rehabilitar la infraestructura escolar básica en todo el país y así apoyar a las entidades federativas en su responsabilidad de mantener y modernizar los planteles escolares.
Becas para Todos los Niveles
Para ampliar la igualdad de oportunidades de los estudiantes de menores recursos, en la presente administración se han otorgado más de 17 millones 800 mil becas de todos los niveles educativos, cantidad 1.5 veces mayor a la otorgada en el mismo periodo de la administración anterior. En el ciclo escolar 2008-2009, se proporcionaron 6 millones de becas a niños y jóvenes de todos los niveles, lo que equivale al 24.2% de la matrícula pública, de primaria hasta posgrado.
Apoyo para Útiles Escolares
En el ciclo escolar 2008-2009 se entregaron paquetes de útiles escolares a más de 5 millones 940 mil alumnos, 31.8% más que lo otorgado en el ciclo 2007-2008. De esta manera, se apoyó con útiles escolares a más de 4 millones 654 mil alumnos de educación básica y, por primera vez, se entregaron útiles a más de 1 millón 292 mil alumnos que cursan la telesecundaria.
Apoyos a la Educación Media Superior y Superior
Para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación, en 2008 se pusieron en operación 46 centros universitarios en el país, de los cuales 33 corresponden a instituciones públicas de nueva creación y 13 a ampliaciones de instituciones ya existentes. En el ciclo escolar 2009-2010 se pondrán en operación más de 30 centros universitarios o extensiones de los ya existentes, entre ellos Institutos Tecnológicos, Universidades Tecnológicas, Unidades Académicas, Universidades Politécnicas, Universidades Públicas Estatales, Centros Regionales de Excelencia y el Servicio de Educación Abierta y a la Distancia.
Salud
Más Mexicanos con Seguro Popular
El Seguro Popular atiende a los mexicanos que no tienen acceso a los sistemas de seguridad social, para que cuenten con servicios de salud de calidad en clínicas y hospitales del sector salud. A agosto de 2009, estaban afiliados al Seguro Popular más de 10 millones de familias, lo que representa casi el doble respecto a las familias afiliadas al principio de la administración.
Seguro Médico para una Nueva Generación
En diciembre de 2006 se puso en marcha el Programa Seguro Médico para una Nueva Generación que, a través del Seguro Popular, atiende a todos los recién nacidos del país que carecen de seguridad social y a sus familias, garantizándoles el acceso a médicos, clínicas y medicinas.
Al cierre del primer semestre de 2009, se han asegurado 2 millones 200 mil niños y sus familias.
Embarazo Saludable
Con el Programa Embarazo Saludable el Gobierno Federal contribuye a disminuir la mortalidad materna. A través del programa se afilia a toda mujer embarazada que carezca de seguridad social, dando así prioridad a la población más vulnerable y garantizando su atención durante el embarazo
y el parto. Al cierre del primer semestre de 2009 estaban afiliadas más de 379 mil 650 mujeres embarazadas y sus familias.
CONSTRUCCIÓN DE UNA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL
Caravanas de la Salud
De enero de 2007 a agosto de 2009, el programa incorporó un total de mil 104 unidades médicas móviles, equipadas para llevar a las localidades remotas, de difícil acceso y que presentan una alta y muy alta marginación, atención médica, odontológica y acciones de prevención y promoción de la salud. A través de las Caravanas de la Salud el Gobierno Federal atiende a cerca de 2 millones 700 mil habitantes en las 32 entidades federativas.
Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad
Para contribuir al desarrollo e inclusión plena de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida, en igualdad de derechos y oportunidades, el Gobierno Federal puso en marcha en julio de 2009 el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012. El programa marca un cambio de paradigma en la atención a las personas con discapacidad, al pasar de una política asistencialista a otra basada en el reconocimiento de los derechos humanos. El compromiso es asegurar el libre acceso de las personas con discapacidad a espacios, entornos, bienes y servicios.
Programa 70 y Más
El Gobierno Federal contribuye a abatir el rezago social que enfrentan los adultos mayores mexicanos de 70 años y más en comunidades de hasta 30 mil habitantes mediante la entrega bimestral de un apoyo económico y con acciones de promoción y participación social. El programa inició en esta administración y, tan sólo en los últimos 18 meses, el padrón de beneficiarios pasó de 1 millón a más de 2 millones en 76 mil 514 localidades.
VINCULACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA
Estancias Infantiles
El Programa Guarderías y Estancias Infantiles representa un importante apoyo para las mujeres que buscan incorporarse a alguna actividad productiva. A agosto de 2009 se encontraban en operación más de 8 mil 400 estancias, que atienden a más de 229 mil 400 niños, en beneficio de más de 209 mil 760 madres, es decir, 23% más que al término del primer semestre de 2008. A julio de 2009 el programa permitió la creación de 43 mil 685 fuentes de ingreso, que son ocupadas por mujeres que trabajan como responsables o asistentes en las estancias.
Apoyo a Empresas Sociales
El Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONAES) respalda las iniciativas productivas de emprendedores de escasos recursos para generar y preservar ocupaciones e impulsar el desarrollo económico en las comunidades, así como promover el desarrollo de las habilidades y capacidades empresariales y comerciales. En el periodo de septiembre de 2008 a julio de 2009, FONAES apoyó a 65 mil empresarios sociales con el financiamiento de más de 7 mil 300 unidades productivas las cuales generaron más de 31 mil 300 nuevas ocupaciones.
Educación para Elevar la Productividad y el Crecimiento Económico
El Gobierno Federal realiza importantes inversiones en educación e investigación científica para aumentar la productividad, elevar la competitividad e impulsar la generación de empleos. En 2009, más de 42 mil 150 estudiantes recibieron apoyo con becas de posgrado. Hasta junio de 2009 el Sistema Nacional de Investigadores estaba integrado por más de 15 mil 560 científicos y tecnólogos, 6% más que en 2008.
