Economía Competitiva y Generadora de Empleo
El tercer año de gobierno ha estado marcado por graves fenómenos externos que deterioraron el desarrollo de las actividades productivas del país. A partir de septiembre de 2008, se registró la quiebra de consorcios financieros globales, lo que generó incertidumbre y volatilidad en los mercados financieros internacionales y derivó en la mayor crisis económica de las últimas décadas de nuestro principal socio comercial, Estados Unidos de América. Esta contracción económica se generalizó a nivel global, provocando una disminución del comercio internacional de aproximadamente 12% en términos anuales y se estima que en 2009 el Producto Interno Bruto mundial caerá por primera vez desde la década de los años treinta. Asimismo, el brote epidemiológico del virus de Influenza Humana A(H1N1) obligó al Gobierno Federal a decretar una contingencia sanitaria en todo el territorio nacional, lo cual tuvo un efecto adverso adicional sobre la actividad económica de México.
Este contexto internacional ha tenido efectos particularmente negativos sobre la economía mexicana. En primer lugar, la alta integración de la economía nacional con la actividad global, producto de la competitividad y de la calidad de la mano de obra de los trabajadores mexicanos, se tradujo en una importante contracción de los sectores vinculados a las exportaciones. Esta situación es común en las economías con un grado de apertura similar al de México, sin embargo, en nuestro país los efectos se vieron potenciados debido a la alta integración con Estados Unidos de América, epicentro de la crisis global. Adicionalmente, la especialización de la economía nacional en la producción de manufacturas, afectada por el menor consumo global de bienes durables, generó mayores efectos negativos que en economías productoras de alimentos o materias primas. Un claro ejemplo de lo anterior es el sector automotriz: entre enero y julio de 2009, las ventas de autos en Estados Unidos de América disminuyeron en promedio 32% en términos anuales, provocando que las exportaciones mexicanas de autos a ese país cayeran 40% durante el mismo periodo. Ello tuvo un efecto negativo sensible sobre la producción industrial de nuestro país, dada la importancia del sector automotriz dentro del sector manufacturero.
En contraste con la crisis de 1995, la economía mexicana ha evolucionado de una manera más favorable durante el periodo recesivo reciente. En ese año hubo una crisis bancaria y gran volatilidad financiera, que llevaron a las tasas de interés de los valores gubernamentales de corto plazo a niveles cercanos al 80%, mientras que ahora el sistema financiero mexicano está sano y adecuadamente capitalizado, lo cual se refleja en tasas menores al 5%. En dicho episodio, la inflación alcanzó niveles diez veces mayores a los actuales, erosionando hasta en un 40% el poder adquisitivo de las familias. Asimismo, mientras que el número de trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cayó 10% durante la crisis de 1995, a la fecha se registra una disminución me-nor a 3% desde principios de 2009.
El Gobierno Federal puso en marcha distintas medidas para hacer frente a la crisis externa y a los efectos de la contingencia sanitaria. A partir de una política económica contracíclica y un programa de inversiones sin precedente, se ha logrado mitigar los efectos de la crisis externa, impulsar la competitividad y productividad, fortalecer los motores internos del crecimiento y proteger el aparato productivo y los empleos de millones de mexicanos.
Acciones para Apoyar la Economía Familiar
Reducción del Precio de los Energéticos
Con el fin de proteger el poder adquisitivo de las familias mexicanas, preservar la competitividad de las empresas y promover el empleo, se tomaron medidas para reducir el gasto energético:
• Gasolinas. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público congeló el precio de las gasolinas Magna y Premium.
• Gas. El 12 de enero se redujo en 10% el precio del gas LP y se fijó para el resto del año. Posteriormente, esta medida se extendió al precio del gas natural para los usuarios residenciales.
Reformas para Ampliar la Cobertura de la Seguridad Social
En febrero de 2009 el Gobierno Federal envió al Congreso de la Unión dos iniciativas de reforma a las leyes del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. La aprobación de estas modificaciones permitió que quienes pierdan su empleo conserven la seguridad social por más tiempo y tengan flexibilidad en el acceso a sus fondos para el retiro.
Sustitución de Electrodomésticos
En el marco del Acuerdo Nacional en favor de la Economía Familiar y el Empleo, se anunció el Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos para el Ahorro de Energía. Este programa sustituye viejos refrigeradores
o equipos de aire acondicionado por nuevos aparatos ahorradores de energía. Con esta medida se apoya a las
familias mexicanas con menores ingresos para ahorrar energía y gastar menos en electricidad. Al cierre de agosto, el programa ha sustituido más de 100 mil aparatos electrodomésticos.
Acciones en Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) y a la Planta Productiva
Apoyos para el Cumplimiento de las Cuotas Obrero-Patronales
En mayo de 2009 el Gobierno Federal puso en marcha medidas adicionales para apoyar a las empresas afectadas por la contingencia sanitaria y con ello proteger el empleo de millones de mexicanos. Adicional al descuento del 20% en el monto total de las cuotas obrero-patronales de mayo y junio, se autorizó que las empresas pagaran en mensualidades el 50% de las cuotas correspondientes a dichos meses. Además, se eliminó por única vez la multa que el IMSS aplicó a las empresas que no cumplieron oportunamente con el pago de las cuotas del mes de abril.
Apoyo Crediticio y Financiero
Para asegurar que las empresas accedan en condiciones competitivas al crédito, garantías y apoyos del sistema financiero, entre enero y junio de 2009 el Gobierno Federal aportó 2 mil 820 millones de pesos, monto 116% superior en términos reales a lo aportado el mismo periodo del año anterior. Por su parte, Nacional Financiera otorgó financiamiento al sector privado por 198 mil millones de pesos en el primer semestre de 2009, 68% más en términos reales a lo otorgado en el mismo periodo de 2008. Del total de empresas beneficiadas, 98% correspondió a micro y pequeñas empresas. Asimismo, durante los últimos 12 meses el Sistema Nacional de Garantías apoyó a cerca de 100 mil MIPYMES, al detonar más de 94 mil millones de pesos en créditos.
Programa de Compras del Gobierno
Durante el primer semestre del año, el Gobierno Federal realizó compras a MIPYMES por más de 70 mil millones de pesos. En junio de 2009, el Gobierno Federal anunció varias medidas para aumentar la participación de las MIPYMES como proveedoras del gobierno y con ello impulsar la actividad productiva. Entre ellas, destaca un monto de 17 mil millones de pesos para que en los próximos meses el gobierno realice compras exclusivas provenientes de MIPYMES que contengan al menos 50% de contenido nacional. Asimismo, se financiará el capital de trabajo de los pequeños proveedores a través de Nacional Financiera. Para tal efecto, se brindará financiamiento por la mitad del contrato asignado a las MIPYMES cuando éste sea menor a 3 millones 500 mil pesos. En caso de contratos mayores, los proveedores podrán ceder sus derechos de cobro a intermediarios financieros y acceder a créditos hasta por la mitad del monto contratado.
Apoyo al Desarrollo Empresarial
El Gobierno Federal provee asesoría técnica y canaliza recursos crediticios para las MIPYMES a través de la estrategia México Emprende. En el primer semestre de 2009, se concluyeron los primeros 20 Centros México Emprende y para finales de septiembre se abrirán 14 centros adicionales.
Programa de Renovación Vehicular
Con el fin de apoyar a las familias en la adquisición de un automóvil y como parte de la estrategia integral para cuidar y preservar el medio ambiente, el Gobierno Federal instrumentó el Programa de Renovación Vehicular, el cual tendrá un impacto positivo sobre el sector automotriz. El programa consiste en un apoyo directo de 15 mil pesos para que los dueños sustituyan sus automóviles con más de 10 años de antigüedad por uno nuevo y que lleven el anterior a un centro de destrucción. Este programa inició operaciones en agosto de 2009.
Proyectos concluídos
- Arco Norte de la Ciudad de México, desde San Martín Texmelucan, en Puebla, a Jilotepec, en el Estado de México;
- Ampliación a cuatro carriles de la carretera Irapuato-La Piedad, en Guanajuato y Michoacán;
- Autopista Amozoc-Perote, en Puebla y Veracruz;
- Ampliación de la carretera Texcoco-Calpulalpan, en el Estado de México;
- Tejocotal-Nuevo Necaxa, en Hidalgo y Puebla, y que forma parte del eje carretero México-Tuxpan;
- Modernización de las carreteras Tulum-Cobá y Mérida-Kantunil, en la península de Yucatán;
- Autopista Morelia-Salamanca, en Michoacán y Guanajuato;
- Modernización de la autopista Tepic-Villa Unión, entre Sinaloa y Nayarit;
- Ampliación a cuatro carriles de la carretera Mexicali-San Luis Río Colorado, en Baja California y Sonora;
- Modernización de la carretera San Luis Potosí-Zacatecas; Libramiento de Tecpan, en Guerrero; Carretera Celaya-Salvatierra, en Guanajuato;
- Carretera Mitla-Tehuantepec II, en Oaxaca; y
- Ampliación de la carretera Cafetal-Tulum, en Quintana Roo.
Proyectos en construcción
- Arco Norte de la Ciudad de México, desde Atlacomulco a Jilotepec, en el Estado de México;
- Carretera Arriaga-Ocozocoautla, en Chiapas;
- Carretera Tapachula-Talismán-Ciudad Hidalgo, en Chiapas;
- Carretera Saltillo-Monterrey, de dos y cuatro carriles en Coahuila y Nuevo León;
- Autopista Durango-Mazatlán, en Durango y Sinaloa;
- Ampliación a cuatro carriles de la autopista Durango-Fresnillo, en Durango y Zacatecas;
- Construcción del Libramiento de Irapuato, en Guanajuato;
- Ampliación a cuatro carriles de la autopista Querétaro-Irapuato, en Querétaro y Guanajuato;
- Ampliación a cuatro carriles de la autopista Nueva Italia-Apatzingán, en Michoacán;
- Construcción del camino Ruiz-Zacatecas, en Jalisco, Nayarit y Zacatecas;
- Construcción de la carretera Oaxaca-Huatulco, en Oaxaca;
- Construcción de la carretera Acayucan-La Ventosa, en Veracruz y Oaxaca;
- Nuevo Necaxa-Ávila Camacho-Tihuatlán, en Puebla y Veracruz, que forma parte del eje carretero México-Tuxpan; Perote-Xalapa y Libramiento de Xalapa, en Veracruz;
- Construcción del camino Metlatónoc-Tlacoachistlahuaca, en Guerrero;
- Ampliación de la autopista Aguascalientes-Villa de Arriaga, en Aguascalientes;
- Libramiento de Ensenada, en Baja California;
- Mexicali-San Felipe, en Baja California, y San Pedro-Cabo San Lucas, en Baja California Sur;
- Escárcega-Xpujil y Villahermosa-Escárcega, en Campeche y Tabasco;
- Manzanillo-Cihuatlán, en Colima y Jalisco;
- Tapanatepec-Tuxtla Gutiérrez, en Oaxaca y Chiapas;
- Atlacomulco-Palmillas y Naucalpan-Toluca, en el Estado de México;
- Cuautla-Izúcar de Matamoros, en Morelos y Puebla;
- Monterrey-Sabinas, en Nuevo León y Coahuila;
- Caborca-Sonoyta, en Sonora;
- Calpulalpan-Ocotoxco, en Tlaxcala;
- Mérida-Progreso II, en Yucatán;
- Libramiento de Manzanillo, en Colima;
- Libramiento Sur de Durango;
- Libramiento Noroeste de Monterrey, en Nuevo León;
- Libramiento de Ocotlán, que forma parte de la carretera Oaxaca-Huatulco;
- Libramiento de Villahermosa, en Tabasco; y
- Libramientos de Apizaco y Tlaxcala, en Tlaxcala. 
Puentes
Para facilitar el tráfico carretero y agilizar el comercio en Norteamérica, están en proceso de construcción tres puentes internacionales en la frontera México-Estados Unidos de América: Reynosa-Anzaldúas en Tamaulipas, el cual se terminará este año; y los puentes Río Bravo-Donna también en Tamaulipas, así como San Luis Río Colorado II en Sonora. Del mismo modo, el Gobierno Federal ha construido los puentes Yucalpetén, en Yucatán; La Pinta, en la autopista Durango-Mazatlán; y los viaductos Morones Prieto en la autopista Monterrey-Saltillo y el llamado “Espinazo del Diablo” para dar acceso a Hueytlalpan, Puebla. Además está impulsando la construcción de los puentes San Marcos en la autopista México-Tuxpan, Albatros en Lázaro Cárdenas, Michoacán; Baluarte como parte de la autopista Durango-Mazatlán; y el ubicado en la barranca del Río Cedeño en el libramiento de Xalapa, Veracruz.
Transporte Multimodal
En lo que va de la presente administración, suman ya 12 los corredores multimodales en operación, lo que significa un incremento de 20% respecto de los existentes a finales de 2006. En septiembre de 2008 se incorporó el corredor multimodal Veracruz-Aguascalientes, que permite agilizar el movimiento de unidades automotrices entre el Golfo de México y el Puerto Seco de Chicalote, en Aguascalientes.
Infraestructura Portuaria y Aeroportuaria
En materia de infraestructura aeroportuaria, destaca la conclusión del nuevo Aeropuerto Mar de Cortés, en Puerto Peñasco, Sonora; la ampliación y modernización del Aeropuerto de Toluca, en el Estado de México; la construcción de la Terminal 3 del Aeropuerto de Cancún, en Quintana Roo, y el avance en la construcción de una segunda pista de aterrizaje que convertirá este aeropuerto en el primero del país en el que se realicen aterrizajes simultáneos. También destaca la conclusión de la Terminal 2 del Aeropuerto de Guadalajara, en Jalisco; la construcción del edificio satélite del Aeropuerto de Puerto Vallarta, también en Jalisco; y el nuevo edificio Terminal en el Aeropuerto de Monterrey, en Nuevo León.
En materia de ampliación y modernización de la infraestructura portuaria, destaca la conclusión de los muelles para cruceros en Guaymas, Sonora y Puerto Vallarta, Jalisco; y los avances en la construcción de los muelles en Manzanillo, Colima y Mazatlán, Sinaloa. También destacan los avances en el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas y el libramiento ferroviario en el puerto de Veracruz.
Trenes Suburbanos
En enero de 2009, el Gobierno Federal inauguró el segundo tramo del Sistema 1 del Tren Suburbano, que va de Lechería a Cuautitlán, con lo cual se presta servicio en 27 kilómetros desde Buenavista a Cuautitlán. Con esta obra se beneficia a millones de viajeros que ahora llegan seguros y más rápido a sus destinos, y mejora la calidad de vida de millones de habitantes del Valle de México. Esta obra representó una inversión de más de 14 mil millones de pesos y la creación de 12 mil empleos. Adicionalmente, están en proceso de licitación el Sistema 2 (Martín Carrera-Jardines de Morelos) y el Sistema 3 (Chalco-La Paz-Nezahualcóyotl), que en conjunto representan una extensión de más de 50 kilómetros. 
Infraestructura Eléctrica
Actualmente continúa la construcción de la presa La Yesca, el proyecto hidroeléctrico más importante de esta administración, que requerirá una inversión de más de 10 mil millones de pesos. La cortina de la presa tendrá
220.5 metros de altura, convirtiéndola en la segunda más grande del mundo. Esta magna obra aportará al Sistema Eléctrico Nacional 750 megawatts de energía y generará 10 mil empleos. La energía eléctrica que producirá equivale a 1.5 veces el consumo del estado de Nayarit.
Adicionalmente, se encuentran también en construcción las siguientes cuatro centrales de generación: Ciclo Combinado San Lorenzo, de 116 megawatts (año de terminación 2009); Ciclo Combinado Norte-La Trinidad, de 450 megawatts (año de terminación 2010); la Carboeléctrica Pacífico, de 651 megawatts (año de terminación 2010); y Central Geotérmica Los Humeros II Fase A, de 25 megawatts (año de terminación 2011). Asimismo, destaca la repotenciación de la Central Nucleoeléctrica Laguna Verde, que incrementará en 196 megawatts su capacidad instalada (año de terminación 2010).
Infraestructura Petrolera
El 12 de agosto de 2009 Petróleos Mexicanos (PEMEX) anunció que la construcción de la nueva refinería se realizará en Tula, Hidalgo. La decisión obedeció a los análisis técnico-económicos efectuados por la paraestatal, así como al cumplimiento del gobierno del estado de garantizar los terrenos necesarios para su construcción. La nueva refinería será la primera que se construye en 30 años y permitirá producir gasolinas y diesel de mejor calidad para el mercado nacional, disminuyendo la dependencia del exterior en materia de combustibles. Se estima que la refinería requerirá una inversión mayor a los 9 mil millones de dólares. La nueva refinería tendrá una capacidad de producción de 300 mil barriles diarios de productos refinados.
Ampliación de la Cobertura de Servicios Públicos
Electricidad
Para satisfacer la demanda de energía eléctrica en términos de oportunidad, calidad y cantidad, al cierre de 2008 se alcanzó una cobertura de 96.7%. Para el 2009 se estima que la cobertura beneficiará a casi el 97.3% de la población del país.
Agua Para satisfacer la demanda de agua potable y de servicios de alcantarillado, al cierre de 2008 se alcanzó una cobertura de 90.3% y 86.4%, respectivamente. Para 2009 se tiene previsto incorporar a 1 millón 200 mil habitantes que recibirán por primera vez el servicio de agua potable y en materia de alcantarillado a 1 millón 300 mil habitantes. Con ello, se dará cobertura al 90.7% de la población del país en materia de agua potable y se alcanzará una cobertura de 87.0% a nivel nacional en materia de alcantarillado.
COMPETITIVIDAD PARA GENERAR INVERSIÓN
Competencia en el Sector Financiero
En diciembre de 2008 se modificaron disposiciones legales que permiten aumentar la oferta y el acceso a productos financieros básicos a través de corresponsales bancarios. Con esto se incrementa la cobertura y la competencia en el sector, disminuyendo los costos para los usuarios. Adicionalmente, en 2009 se promovieron mejoras a la transparencia de las transacciones bancarias con el fin de incrementar la cultura financiera y la competencia.
Competencia en el Sector Telecomunicaciones
Para hacer más eficientes las telecomunicaciones y aumentar la competencia en el sector, el Gobierno Federal anunció la licitación de la red de fibra obscura del Sistema Eléctrico Nacional, para transmitir voz, datos e imágenes. En los próximos meses el país contará con una nueva columna vertebral tecnológica de 21 mil kilómetros de longitud, que ampliará la cobertura, acelerará la competencia y facilitará la convergencia de tecnologías.
Para fomentar la competencia en la radio digital, en julio de 2009 se publicó el calendario de conversión voluntaria de estaciones de radio de Amplitud Modulada (AM) a Frecuencia Modulada (FM). Con la migración a FM se ofrece a 759 estaciones comerciales y 92 permisionarios de radio AM la posibilidad de incrementar la calidad de sus transmisiones y atraer mayores niveles de audiencia.
Como parte de la estrategia integral de modernización del sector de telefonía móvil, en agosto de 2009 se amplió el ámbito de las concesiones para incrementar la competencia en el sector.
Desregulación Económica y Simplificación de Trámites
Plataforma tuempresa.gob.mx
En agosto de 2009 se puso en marcha la plataforma tuempresa.gob.mx. Por medio de este portal, se ofrece un canal rápido y eficiente para la apertura de empresas. Con ello se reducen costos al emprendedor, se ahorra tiempo y se eliminan duplicidades en la captura de la información. Esta plataforma permite cumplir con los trámites federales en aproximadamente dos horas y en el mismo lugar.
Facilitación del Comercio Exterior
A partir de diciembre de 2008, se simplificaron los trámites de comercio exterior y se redujeron los aranceles para los productos industriales. El arancel promedio disminuyó de 10.4% en 2008 a 8.3% en 2009 y se alcanzará en 2013 un arancel promedio de 4.3%. Esto repercutirá en una disminución de alrededor del 4% en los precios de diversos bienes de consumo. Asimismo, se reducen las distorsiones e ineficiencias de mercado que deterioran la posición competitiva de las pequeñas y medianas empresas respecto de las grandes. También se espera un aumento en la variedad y calidad de los productos disponibles en el mercado nacional.
Investigación y Tecnología
A junio de 2009 están operando 20 fondos que impulsan el desarrollo integral de los sectores productivos a partir de la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Mediante estos fondos está previsto invertir más de mil millones de pesos con aportaciones de las secretarías del Gobierno Federal y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
IMPULSO AL CAMPO
En el 2009, a través del Programa Especial Concurrente, se canalizaron más de 235 mil millones de pesos para programas y apoyos al sector rural.
Apoyo a Productores Agrícolas
El presupuesto para Procampo ascendió a más de 16 mil 800 millones de pesos, con los que se apoya a más de 2 millones 700 mil productores que poseen cerca de 14 millones de hectáreas. Con el nuevo Procampo se permitió una distribución más equitativa de los recursos y se incrementó en 12% la cuota que reciben casi 2 millones de pequeños productores con superficies menores a 5 hectáreas, al pasar de mil 160 a mil 300 pesos por hectárea.
Apoyo a Productores Pecuarios
Los apoyos para la producción pecuaria en 2009 beneficiarán a casi 650 mil productores con 4 mil 200 millones de pesos para asistencia técnica, capacitación, financiamiento y nuevas prácticas tecnológicas sustentables para producir ganado.
Promoción del Financiamiento
Para promover el financiamiento y la capitalización del sector agropecuario, pesquero y rural, en 2009 el Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural contó con 3 mil 848 millones de pesos para detonar créditos por 31 mil 200 millones de pesos. Con estos recursos, entre enero y junio de 2009 se beneficiaron más de 698 mil productores, principalmente de ingresos medios y bajos.
Tecnificación del Riego
En 2008 se tecnificó el riego de 100 mil hectáreas y hasta agosto de 2009 se han agregado otras 58 mil. Para 2009 se habrán incorporado 150 mil hectáreas, con lo cual el país contará con una superficie total de 1 millón 737 mil hectáreas tecnificadas.
Adquisición de Activos Productivos
En 2008 con el Programa para la Adquisición de Activos Productivos para el Desarrollo Rural, se ejercieron 2 mil 597 millones de pesos para apoyar más de 37 mil 900 proyectos, que beneficiaron a más de 231 mil 720 pro
ductores. Entre enero y julio de 2009 se canalizaron 2 mil 417 millones de pesos para apoyar más de 37 mil 80 proyectos en beneficio de más de 293 mil productores.
Comercialización de Productos Agroalimentarios
En esta administración se han ejercido 23 mil 235 millones de pesos en apoyo a la comercialización, movilización y coberturas de precio de 36 millones 100 mil toneladas de granos y oleaginosas en beneficio de los productoresagropecuarios del país, principalmente pequeños y medianos. En particular, a través de los apoyos directos al Ingreso Objetivo, entre enero y julio de 2009 se ejercieron 669 millones de pesos, 138.9% más que en el mismo periodo de 2008.
PROMOCIÓN Y APOYO A LA VIVIENDA
A pesar del entorno económico internacional desfavorable y su impacto en el ciclo económico nacional, en 2009 el Gobierno Federal mantiene el impulso al sector vivienda con el fin de posicionarlo como uno de los motores de la demanda interna y conferirle un importante papel en la reactivación económica del país. Entre enero y junio de 2009 se han otorgado más de 569 mil financiamientos y subsidios, que superan en 73.4% a los otorgados en el mismo lapso de 2007. De esta forma, en lo que va de la presente administración se han otorgado casi 3 millones 200 mil financiamientos y subsidios, principalmente para vivienda destinada a los segmentos de la población más desfavorecidos. Más del 80% de los financiamientos y subsidios de ese periodo fueron otorgados por organismos promotores de vivienda del Gobierno Federal.
Última modificación:
Lunes, 31 de Agosto a las 17:43 por Luis Raúl González Calderón.
