Estado de Derecho y Seguridad Pública
Desde el inicio de esta administración, el Gobierno Federal estableció el compromiso de reconstituir integralmente las instituciones y sistemas de seguridad pública y procuración de justicia, instaurando una estrategia nacional de prevención del delito y combate a la delincuencia que proteja la integridad y los derechos de las personas en todo el país, y dé vigencia plena a la garantía individual de justicia pronta y expedita.
Para hacer frente a la delincuencia, elevar la eficacia en la investigación de los delitos, reducir la impunidad y la corrupción, y atender los rezagos del sistema penitenciario, el Gobierno Federal ha promovido importantes cambios legales, organizacionales y tecnológicos que han permitido avanzar en el establecimiento de un nuevo modelo de policía, un moderno sistema legal y un nuevo Ministerio Público.
El Gobierno Federal combate de manera frontal y decidida al narcotráfico y a la delincuencia organizada a partir de un esfuerzo jamás visto en México. Gracias al trabajo coordinado de diversas dependencias de la Administración Pública Federal, se han debilitado las estructuras del crimen organizado y se han alcanzado cifras récord en términos de decomisos y aseguramientos. Así, se fortalece el Estado de Derecho y se avanza en la recuperación de la seguridad pública.
LUCHA POR LA SEGURIDAD PÚBLICA Y AVANCE EN LA OFENSIVA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
Operativos Conjuntos
El Gobierno Federal realiza de manera permanente y sistemática operativos conjuntos contra el crimen organizado, en los que lleva a cabo labores de disuasión, prevención, vigilancia, destrucción de plantíos, aseguramiento de drogas, armamento y vehículos, así como de localización y captura de delincuentes. A la fecha suman 16 los estados en los que, en diversos momentos, se han puesto en marcha estos operativos: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. Durante los últimos 12 meses, se han desarrollado o reforzado los operativos en Michoacán, Tijuana, Chihuahua y Durango, mismos que han arrojado resultados importantes. Por ejemplo, en Michoacán se logró la captura de miembros clave del cártel de “La Familia Michoacana”; en Tijuana, se logró el aseguramiento de más de 40 toneladas de marihuana, 780 armas de fuego y más de 148 mil cartuchos; y con el operativo Chihuahua se ha logrado el aseguramiento de casi 114 toneladas de marihuana, más de 3 mil 200 armas, incluidos 3 lanzacohetes, y más de 188 mil municiones. Cabe señalar que el desafío mayor se encuentra en Ciudad Juárez, Chihuahua, donde se combate a la delincuencia de manera frontal.
Captura de Líderes del Crimen Organizado
Entre septiembre de 2008 y agosto de 2009, se han asestado duros golpes al crimen organizado al atrapar a peligrosos narcotraficantes, como Napoleón de Jesús Mendoza, alias “El Napo”, integrante de la organización delictiva de los “Cárdenas Guillén”; Sergio Peña Mendoza, alias “El Concord”, Sigifredo Natera Talamantes, alias “El Canicón”, Juan Manuel Jurado, alias “El Puma”, y Gregorio Sauceda Gamboa, alias “El Caramuela”, lugartenientes del cártel del Golfo; Jesús Zambada Reyes y Vicente Zambada Niebla, alias “El Vicentillo”, hijo de “El Mayo Zambada”, líderes del cártel del Pacífico y Roberto Beltrán, alias “El Doctor”, lugarteniente del mismo cártel; Santiago Meza López, alias “El Pozolero del Teo”, al servicio de la organización criminal de Teodoro García Simental, alias "El Teo", que opera en la zona de Baja California; Héctor Huerta Ríos, alias "La Burra", lugarteniente del cártel de los “Beltrán Leyva”; Vicente Carrillo Leyva, hijo de “El Señor de Los Cielos” y líder del cártel de los “Carrillo Fuentes”; Eduardo Arellano Félix, alias “El Doctor”, y Filiberto Parra, alias “La Perra”, líder y lugarteniente del cártel de los “Arellano Félix”, respectivamente; Francisco Javier Frías Lara, alias "El Chivo", Luis Ricardo Magaña Mendoza, alias "El 19 y medio", importantes mandos del cártel de "La Familia Michoacana", así como Javier Ortiz, alias “El Arqui”, Arnoldo Rueda Medina, alias “La Minsa”, Miguel Ángel Baraza Villa, alias "La Troca", y Miguel Cedeño Hernández, alias "El Cede", lugartenientes de esta organización criminal, entre otros. Tan sólo en el último año, se ha capturado a casi 70 capos regionales de todos los cárteles, más de tres veces que lo logrado en el periodo de septiembre de 2007 a agosto de 2008.
Combate Contra el Secuestro
Con el apoyo de los gobiernos estatales, en los últimos 12 meses, se ha detenido a más de mil 400 secuestradores, desarticulado a más de 200 bandas dedicadas al secuestro y liberado a más de mil víctimas. Además, con el apoyo del Gobierno Federal, 23 entidades federativas ya cuentan con unidades antisecuestro y otras nueve están en proceso de fortalecimiento. Durante 2008 se agudizó el problema del secuestro, sin embargo, a partir de la firma del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, y con la acción decidida de los tres órdenes de gobierno, los casos de secuestro han comenzado a declinar.
Operación Limpieza
El Gobierno Federal refrenda su compromiso en el combate a la corrupción y la impunidad, por lo que puso en mar
cha la Operación Limpieza, una estrategia de investigación mediante la cual se descubrieron y capturaron varios funcionarios públicos que sostenían relaciones con organizaciones delictivas. Dentro de las acciones ministeriales derivadas de la Operación Limpieza, destaca la detención de 10 servidores públicos de diversas dependencias, entre ellos el ex Titular de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), el Coordinador General Técnico de la SIEDO y el Director de Inteligencia de la misma Subprocuraduría, así como el Titular de la Dirección General de Despliegue Regional Policial de la Agencia Federal de Investigación y el Director de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol; todos por sus vínculos con la organización delictiva de los hermanos “Beltrán Leyva”.
Por otro lado, el Gobierno Federal y los gobiernos locales también han hecho un frente común para actuar en contra de más de 200 servidores y ex servidores públicos de gobiernos locales, que protegían actividades criminales en Baja California, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nuevo León y Tabasco.
DEPURACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA SEGURIDAD Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
Beneficios Sociales para las Fuerzas Armadas
A partir del 1° de enero de 2009 se incrementó la compensación para el personal de tropa del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Con ello, el incremento agregado promedio en las percepciones de la tropa durante la actual administración equivale al 56%. Asimismo, durante los últimos 12 meses se otorgaron más de 7 mil créditos hipotecarios, alcanzando más de 12 mil en el actual gobierno, en beneficio de igual número de efectivos militares.
Con el Programa Integral de Becas para los hijos de los militares en activo, a partir del ciclo escolar 2009-2010 el Gobierno Federal, con apoyo de las universidades del país, cubrirá el cien por ciento de las cuotas de recuperación escolar de bachillerato o universidad de los hijos de los integrantes de las Fuerzas Armadas. Hasta agosto de 2009, se habían registrado cerca de 7 mil alumnos en este programa.
Nuevo Modelo de Formación Policial
Con la profesionalización de los integrantes de la Policía Federal y las instituciones de seguridad pública del país por medio del Sistema de Carrera Policial, la consolidación de los programas de formación y capacitación a través de las Academias de Seguridad Pública y la creación de la nueva Policía Investigadora y de Inteligencia, se han logrado establecer bases sólidas para profesionalizar, depurar y fortalecer la actuación de los cuerpos policiales. De septiembre de 2008 a junio de 2009, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) aplicó más de 24 mil 60 eva
luaciones a candidatos de nuevo ingreso a la SSP, de los cuales más de 7 mil 400 correspondieron a los aspirantes a ingresar a la Policía Federal con perfil investigador.
Centros de Control de Confianza
Gracias a las leyes impulsadas por el Gobierno Federal, en coordinación con los gobiernos estatales, por primera vez se estableció como requisito para el ingreso, permanencia y promoción de los elementos involucrados en la seguridad pública de todos los órdenes de gobierno, ser sometidos a una estricta evaluación de control de confianza. A un año de haber sido suscrito el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, se ha evaluado a más de 19 mil elementos de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia.
Plataforma México: Sistema Único de Información Criminal
En 2009 se lograron importantes avances en la construcción y articulación de la red nacional de telecomuni
caciones de Plataforma México, sistema de intercambio de información –voz, datos y video– que ofrece a las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno acceso en tiempo real al Sistema Único de Información Criminal. A junio de 2009, estaban conectadas a la Plataforma México 34 comandancias regionales y 109 comisarías, además de 103 centros de rehabilitación social y 245 secretarías de seguridad pública municipales, lo que se suma a las 32 procuradurías y 24 subprocuradurías generales de justicia estatales, y a las 31 secretarías de seguridad pública estatales y la del Distrito Federal, que estaban ya conectadas desde 2008.
FORTALECIMIENTO DEL MARCO LEGAL
Para modernizar el sistema de justicia penal a través de un marco normativo que garantice la impartición de justicia más pronta y eficaz, de septiembre de 2008 a julio de 2009 se aprobaron distintas reformas impulsadas por el Gobierno Federal que permiten fortalecer el Estado de Derecho.
Nuevo Sistema de Justicia Penal y Seguridad Pública
Con la reforma constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública, el país adopta un nuevo sistema de justicia penal más moderno y efectivo, plenamente acusatorio, con juicios orales y procesos simplificados. Al finalizar el proceso de implementación de las reformas, los juicios se desarrollarán íntegramente en audiencias orales y públicas ante un juez, quien deberá presenciar el desahogo de las pruebas y los alegatos.
Con la reforma se otorgan nuevas facultades de investigación a las policías, que estarán bajo la conducción del Ministerio Público; se fortalecen las facultades de las instituciones policiacas para la investigación preventiva; y se establecen nuevas medidas en favor de las víctimas, como las de recibir asesoría jurídica, colaborar con el Ministerio Público e incluso intervenir en el juicio y recibir atención médica y psicológica cuando la necesiten.
Cooperación y Organización Nacional en el Combate al Crimen
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece las bases para regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Asimismo, instituye la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios para la procuración de la seguridad pública.
Mayores Capacidades Operativas
La Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (PGR) dota a la dependencia de nuevas bases de organización y estructuración para ampliar su capacidad operativa y combatir con mayor fuerza al crimen. Con la nueva ley se crea una estructura funcional del Ministerio Público de la Federación (MPF), basada en la especialización y la coordinación regional; se preserva una policía investigadora auxiliar del MPF, denominada Policía Federal Ministerial; y se establecen como auxiliares suplementarios a los agentes del ministerio público locales y a las policías tanto del Distrito Federal como de los estados y los municipios, así como a los peritos y las instituciones de procuración de justicia de las entidades federativas. La
ley instituye también una Visitaduría General como órgano de evaluación, supervisión, inspección, fiscalización y control de los servidores públicos de la PGR, así como de la actuación del MPF, los agentes de la Policía Federal Ministerial y los peritos.
Ley Federal de Extinción de Dominio
Esta nueva ley regula la extinción de dominio de bienes de particulares en favor del Estado, cuando éstos hayan sido utilizados para acciones relacionadas con la delincuencia organizada. La ley también establece como obligación del Ministerio Público aportar elementos que fundamenten su imputación y, en su caso, la acreditación de la omisión del dueño para denunciar el uso ilícito de los bienes de su propiedad, y prohíbe que la base de la acreditación sea la confesión del propio inculpado.
Nueva Policía Federal
La Ley de la Policía Federal actualiza el marco legal para transformar a la Policía Federal Preventiva en la Policía Federal. Con la nueva ley, esta corporación asume las responsabilidades que por disposición constitucional corresponden a la federación en la procuración de la seguridad pública. La nueva Policía Federal responde a las capacidades técnicas, logísticas y operativas que nuestro país demanda.
PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Gobierno Federal instrumenta acciones para acercar a la sociedad con la autoridad, tales como: la recuperación de espacios de convivencia, la participación de la sociedad en la prevención del delito y el fomento de dinámicas que generan sentimientos de pertenencia, identidad y mutuo compromiso.
Recuperación de Espacios Públicos
El Programa de Rescate de Espacios Públicos devuelve a la ciudadanía áreas de convivencia que habían sido ocupadas por el crimen organizado y la inseguridad. Entre septiembre de 2008 y agosto de 2009, se concluyó la recuperación de mil 30 espacios públicos nuevos y se iniciaron actividades deportivas, artísticas y culturales en 218 espacios más. Esto implica que a lo largo de la administración se han recuperado, hasta agosto del presente año, mil 880 espacios públicos nuevos.
Escuelas Más Seguras
En el ciclo escolar 2008-2009, el Programa Escuela Segura contribuyó a que los niños y jóvenes de 14 mil 308 escuelas públicas estudiaran en ambientes escolares más seguros, libres de adicciones y violencia. En el presente ciclo escolar el programa se pondrá en marcha en 17 mil escuelas para promover el desarrollo integral de los estudiantes en el sistema de educación básica.
Centros Nueva Vida
En lo que va del sexenio se han puesto en marcha 302 Centros Nueva Vida para atender, prevenir y combatir las adicciones, los cuales están distribuidos estratégicamente en todo el país. Hasta junio de 2009, 2 millones de jóvenes habían recibido atención contra las drogas, como la aplicación de pruebas de detección temprana, servicios de consejería, terapia breve y derivación a servicios de tratamiento residencial.
Denuncia Pública
Para garantizar un servicio eficaz y oportuno en las llamadas de emergencia y de denuncia, al segundo trimestre de 2009, el Servicio Telefónico Nacional de Denuncia Anónima 089 operaba en 2 mil 455 municipios, lo que representa una cobertura municipal del 99.6% en las 32 entidades federativas. Por su parte, el Servicio Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia 066 se instaló en 2 mil 388 municipios del país, es decir, una cobertura municipal del 96.9% en los 31 estados de la República y el Distrito Federal.
Sistema de Recompensas
Con el objetivo de crear un mecanismo transparente de incentivos para que los ciudadanos denuncien a los miembros del crimen organizado y proporcionen información cierta y verificable sobre su ubicación, garantizando la más estricta confidencialidad y seguridad, en mayo de 2009 el Gobierno Federal publicó un acuerdo con los lineamientos del sistema de recompensas, con cargo al erario federal, para quienes proporcionen información veraz respecto a delitos federales.
Última modificación:
Lunes, 31 de Agosto a las 13:01 por Luis Raúl González Calderón.
